我国自1997年7月21日起实施了《殡葬管理条例》，但对农村殡葬管理的规定少之又少，且其条文过于宏观化，可操作性不强，且漏洞很多。

                         苏州公墓,苏州陵园,苏州名流陵园,

    (一)《殡葬管理条例》第四条

    《殡葬管理条例》第四条规定人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬;暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。何为。人口稠密，多少为。耕地较少，怎样为。交通方便，在这里没有一个量化标准。暂不具备条件实行火葬的地区’。是不具备什么样的条件呢?仅仅是前面所说的’。人口稠密，耕地较少，交通方便’。吗?这些规定让当事人无所适从，以致出现政策严就抓得紧，政策宽松就睁一只眼闭一只眼这样的奇怪现象，导致殡葬管理仅仅跟政策严谨程度相关。

    (二)《殡葬管理条例》第十条第二款

    《殡葬管理条例》第十条第二款规定前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。这条规定即满足了农民叶落归根的心理，又节约土地，应该值得倡导和坚持，可农村现实生活中却是坟墓到处可见。究其原因，主要是此条规定太过笼统，可操作性受阻。

    (三)《殡葬管理条例》第十二条第二款规定

    《殡葬管理条例》第十二条第二款规定殡仪服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便索取财物。但现实生活中殡仪服务人员中饱私囊现象屡见不鲜。因为在实践中，殡葬主管部门反对民营企业进入殡葬行业，殡葬行业被国有资本垄断，农民要火化亲属遗体，往往要走后门找关系。所以立法没有明确规定民营企业进入殡葬行业的具体操作程序，实为不明智之举。

    (四)殡仪服务人员职责之规定

    《殡葬管理条例》关于殡仪服务人员职责的规定仅限于第十条第二款，其中操作规程和职业道德并没有具体标准，也没有相应惩罚措施，使法律规定流于形式。事实上殡葬改革中的许多问题比如殡仪服务质量低下，火葬费用高、环境污染严重等在相当一些程度上都可以说是由此引起的。

    (五)关于殡葬运费、火化费之规定

    细看整篇《殡葬管理条例》，没有一条关于殡葬运费、火化费的规定。有的不符合土葬的地区距火葬场极远，且地处偏僻，农民收入水平低，怎么能担负起昂贵的运尸费、防腐费和火葬费等等。农民’。死不起’。，那么出现在农村这些地方出现土葬、偷埋现象也不足为怪。