苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

 制度经济学说中的“制度决定论”，一个社会、行业的经济法起决于制度对其权益格局、分配模式、激励机制的确立与执行。组织结构往往成为了殡葬行业，维系低效率的运营方式，阻却正常的殡葬市场化进程的障碍，并且导致了行政垄断行为的发生。以南昌为例，从前文所述中，可以得知该市民政部门从1999年结构体制改革以来，尽管在财务管理上有所微调但依然没有动摇其政企不分，即使殡葬行业管理者又是殡葬服务的运营提供方的局面。福利经济学中，行政机构与运营机构的利益联盟对于“租”的占有，将会必然导致垄断与寻租。因此，无论基于公益性角度还是从市场化的角度，完善殡葬行业组织制度实现政企分离将是新一轮殡葬改革的重点。基于此，笔者认为该制度有以下几点完善路径:

    <1)殡葬管理处与殡葬馆分离。根据2007年国务院民政部殡葬馆的核心业务—火化业务将成为公益化的非经营性项目，而殡仪馆的其他项目将允许有偿服务。这将需要对殡仪馆进行更为有效地监管，如果其人处于以往的即负债运营有负责管理，必将导致其对独占“租”的滥用，从而影响我国殡葬行业的有序发展。

    (2)殡葬执法大队的独立设置。将殡葬行业执法大队从殡葬服务机构、甚至是私营公墓机构中分离出来。殡葬执法大队是对殡葬行业进行监管、对违法殡葬行为进行处罚的重要力量。可是长期以来，由于缺乏财政支持使得许多殡葬执法队伍的编制表面上是下属于民政局的独立事业单位，可财务上却挂靠在殡仪馆甚至是私人殡葬公司，更有甚者将人员编制也直接编入当地殡仪馆内。在财务与组织上都受制于人，难以公正执法，维护好我国殡葬行业的正常秩序。所以，适当增加财政对其的投入，让这只队伍有效地运转起来发挥其应有职能。

                                     结语

    对于人类社会的个体来说，因为有死亡的存在，生命本身变成了稀缺性的资源。而人类所有的文化成果，都是以死亡为基点去让有限的生命映射出无限的意义。死亡对于个人而言只是生物学上的终结与个人意识的灭失。而对于社会而言，生命的变迁则演绎出诸多的权利义务、差序格局与价值理念。而殡葬及殡葬事业几乎承载着其中所有，社会对于死亡的集体意识与集体行为。

    130多年前，耶林说“为权利而斗争”。40年前德沃金说，“认真对待权利”。而今日之中国学者更在呐喊“走向权利”。笔者认为，所有人能在其生命走向尽头之时，都有权利被给予合理的、非强制的、有尊严的殡葬服务。这是人权最后彰显，也是关注和参与我国殡葬改革所有人的精神动力。诚然，我国殡葬行业还有许多不尽如人意的地方，但殡葬行业制度创新从未停止，笔者也只是“抛砖引玉”。我想“道法自然”只有用领悟生命的那份智慧、淡定与理性，去洞悉芸芸众生的规律，就会让大千世界的制度呈现出近乎最优选择，共勉之。