1997年，《殡葬管理条例》让殡葬改革有了法律的依靠和保障。2012年对其进行了修订完善，向新时期改革提出了新要求，以满足现实需要。近年来，墓地的修建和价格问题多发，修建奢华墓地，哄抬墓地价格，导致行业内十分混乱。为解决这一问题，民政部发布了《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》，试图通过立法形式保障“逝有所安”。曾涛(2008)强调了立法对改革的保障性，通过立法提倡生态环保的殡葬方式，让改革有法可依、有章可循，从而确保改革目标的有效实现，推动社会的真正进步。

                      苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    陈磊(2009)认为，政府的政策干预导致了殡葬市场供求关系不对等，导致乱象滋生，所以解决问题最好的办法，就是采取立法的强制措施维护市场稳定。汪俊英(2009)也认为实现目标固然重要，但要注重改革的内容和实现的方式，为民众提供多元化的服务，充分尊重民众的真实意愿和选择。员莉叶(2010)以少数民族为例，认为不同丧葬习俗应该受到法律保障和政策的尊重，重视民族文化的差异，在文化引导下推进改革。袁登云(2012)对我国殡葬改革中存在的问题进行了总结，主要是制度体系不健全，执行者的工作能力与职业素养的水平存在差异，改革所需要的资源有限，以及非正式传统的抵制等等。汪俊英(2013)认为殡葬立法的重点是平衡“公权”与“私权”之间的关系。“公权”与“私权”其实是共生的，只有找到恰当的办法，让制度与习俗能够相辅相成，共同促进，在尊重和传承传统习俗的基础上实现殡葬改革目标。王启梁(2016)认为当前关于殡葬的法律规定缺乏全面性，对于违规土葬等行为没有作处罚规定，导致异化现象严重，而且在实施过程中所采取的执法手段存在差异，导致政策目标发生偏离。喻建中(2016)对《殡葬管理条例》的立法价值提出了质疑，因为立法的前提应该是尊重并保证人民群众的基本利益，要保障并实现人民群众的基本利益。但在实际执法中，并没有达到殡葬服务均等化的目标。卢建华(2019)则从立法的角度提出，殡葬立法不仅要注重管理，还要做好服务，要做到以人为本，通过行业良性竞争，提升改革成效。