殡葬管理的行政化和政府主导下的市场、社会选择是两种截然不同的殡葬管理体制。殡葬管理的行政化其实质是强调政府对殡葬管理的控制，该模式的雏形是发端于计划经济阶段，虽然我国殡葬管理体制为适应社会主义市场经济发展的需要，经过几个阶段的改革，成为当下的殡葬管理体制，不过依然带有鲜明的计划经济烙印。政府依旧利用自己权力优势，深入到殡葬管理的方方面面，直接导致市场、社会在殡葬管理中的作用不能得以发挥。当政府控制着殡葬管理的权限时，政府无疑是殡葬管理中绝对单一主体时，政府就拥有了对殡葬管理的绝对支配权，殡葬市场的垄断暴利现象，殡葬社会团体、行业协会的自主能力低等问题就不言而喻了。

                                 苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    随着我国经济体制改革、行政管理体制改革的推进，我国当前的殡葬管理体制受到了巨大的冲击和挑战，政府主导下的市场、社会选择成为代之而起的、符合时代发展潮流的新模式。虽然在我国当前的殡葬管理模式中，市场化、社会化还未能得以实现，但是市场化、社会化的意识己经逐渐的深入到现在的殡葬管理体制中，政府主导下的市场、社会选择模式的力量正在壮大。因此，政府主导下的市场、社会选择模式代表了今后我国殡葬管理体制改革的基本方向。所谓政府主导下的市场、社会选择模式，就是政府不再是殡葬管理的单一主体，市场力量和社会力量也能够再殡葬管理中充分发挥作用，形成多方集体回应公众需求，向公众提供公共服务、公共物品的管理模式。当然，在该模式中并不意味着政府某些公权力的丧失，而是政府的角色由绝对控制变为殡葬管理中的协调者、组织者，主要负责政策、法规制定，管理制度完善，殡葬市场监管等基础性职能，为市场、社会参与殡葬管理创造良好的制度环境和政策环境，政府之前所承担的公共物品、公共服务的提供可以通过承包、购买等方式交给市场、社会，市场和社会成为殡葬服务的直接提供者和生产者，并且政府、市场、社会三者之间形成一种能够相互互动、合作的关系。

    该模式的形成过程不是殡葬管理过程中的某一项具体政策的变革，而是整个殡葬管理制度的重构、渐变，因此决定该模式生成成败有两个方面的因素:一是政府行为方式的转变，主要体现在政府在殡葬管理中的微观管理方式，由传统单一的行政干涉方式向以法律手段、经济手段相结合的行为方式转变，实现在殡葬管理领域中的“小政府、大社会”的格局;二是市场机制建设和社会组织的培育，市场机制的建设和完善直接决定着殡葬市场化的程度，以及竞争机制的引入，社会组织尤其是第三部门的培育直接影响着殡葬管理领域社会力量的强弱。与此同时，政府的行为目标也会影响到该模式的形成，该模式不仅要求政府对殡葬管理的职能转变，而且还要求政府以追求公共利益最大化为根本目标。另外，殡葬市场机制的完善程度，殡葬社会组织的发育状况也会影响着该模式。只有殡葬市场机制完善，殡葬社会组织发育成熟，政府才能下放部分权力，交予市场和社会。因此，在该模式的形成过程中，各个因素之间是相互影响的，各个方面是相辅相成的。

    我国殡葬管理体制是一个极其复杂的系统，有其特殊性，并且涉及到各方的利益相关者，因此这就决定了我国殡葬管理体制改革不能一墩而就，而是一个长期的过程，政府主导下的市场、社会选择模式的形成也必然要在原来管理体制的基础上渐变、重构。