未来的殡葬立法应当与土地管理法律制度相衔接，进一步明确在耕地上建坟这种土地违法行为的处罚措施。有关资料显示，口前，中国耕地面积仅约18.26亿亩，人均耕地面积为1.38亩，仅为世界平均水平的40%，近年来呈飞速下降趋势气《中华人民共和国土地管理法》第三十六条和第一七十四条对于违法占用耕地建坟的违法行为，明确规定了法律责任，土地执法部门理当严格依法惩处并杜绝这种违法行为。

                             苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    但不知为何，土地执法部门的这项职权却长期闲置而没有人提出异议。为此，笔者建议，在基本农田埋坟头等违法占地行为，应当由土地执法部门行使查处权，民政部门有权协助调查处理，国家的相关立法(殡葬法或土地法)应当赋予土地执法部门较强较多的执法手段(直接的强制执行权等)，加大在基本农田上修建坟墓的处罚力度。比如，对基层县乡两级政府实行坟头占耕地的一票否决，并将其纳人绩效考评体系;对老百姓而言，坚决制止起尸火化且严禁“二次装棺土葬”等。这种新的殡葬理念，只要宣传到位、措施得当，民众自然会理解并乐意遵照执行。土地执法部门只需要成立一支专业平坟执法队深人田间地头走访巡查，随查随纠，持之以恒，相信用不了多少年，新的殡葬方式就会蔚然成风。当然，不留坟头的同时应当允许村民在田边地头留下记号，以方便村民祭祀亲人。