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自1985年2月8日国务院发布《关于殡葬改革管理的暂行规定》起,我国一直在推行殡葬改革,以建构现代化的生活方式。在我国城乡二元结构下推行殡葬改革,因此而生的纠纷也分城乡两类,其中以农村地区发生的坟墓纠纷更为激烈。

尽管农村相较于城市而言存在更强的宗族观念、传统习俗和人情关系,但随着国家治理能力的现代化和市场经济的冲击,如今我国农村地区的生活已经较为现代化,其对于国家政策理解、把握与执行已经非常成熟,对于市场经济的模式与运行规律,也能够比较主动地运用。然而,在殡葬改革的推行上,我国农村地区所表现出来的接受度与其经济发展的现代化程度并不同步,现代化的殡葬制度似乎很难让村民接受,而现有政策与政府执法的方式,又容易引起村民的规避甚至对抗,从而引发纠纷。
2005年,河南孟津县民政部门接到“举报”,称本地有一位村民将其父亲的棺木安葬在山洞里。该县民政部门误以为老人的遗体没有火化,强行挖出老人的棺木,并在上面写明老人的信息,放在宣传车上游街70。2012年3月,河南周口为了解决大机器耕作、死人与活人争地等问题,开展了大规模的平坟复耕运动,当地民政部门在数月时间内推平了200余万座坟头,引发了激烈的社会矛盾和舆论批评。H月,国务院删除了《殡葬管理条例》中“拒不改正的,可以强制执行”的规定,平坟运动才得以结束。在平坟运动结束后,许多此前被推平的坟头也迅速被恢复7‘。2013年,安徽径县某农民在去世下葬后,坟墓被公务人员强行挖开,棺梓被当场浇柴油烧成灰烬,焚尸行为引发激烈冲突。2018年,江西弋阳县民政局、公安局、城管局、城建局组成殡葬综合执法工作组,对一周前进行土葬的某村民强行起棺,挖开该村民的坟墓,捣毁棺木,并将死者尸体送往县殡仪馆火化。处理完毕,弋阳县委宣传部通过微信公众号“弋阳关注”发文称,“整个处置实施过程进展顺利,家属情绪平稳”。
可见,因殡葬改革而引发的坟墓纠纷已长期存在,尽管已经经过了数十年时间的探索和推行,但这一政策至今还是会在我国农村地区引发坟墓纠纷。上述纠纷仅是几例被媒体报道的、严重的冲突,还有大量因殡葬改革而引发的坟墓纠纷并没有被报道,或者随着村民的相互隐瞒、应付检查而不为人所知。