对于城市公墓是否应被允许转让的问题，实践中的观点不尽统一。但是，各地政府在地方性法规的层面上达成了高度的统一，主流的规定都对城市公墓的流转持否定态度。由此可以看出，政府部门面对城市公墓这一在法律上比较新鲜的事务，态度十分保守，以保障安全为主。但是这也从侧面反映出政府对于把行政立法资源投入城市公墓方面的消极态度。在这些文件的基础上，城市公墓作为投机或者投资行为的目标的可能性大为降低。可是也正是因为在立法上消极的态度，使执行自身设定理念的执法行为也变得消极，又促使了炒卖墓地状况的发生，这就使得合法权益被侵害的风险大为提高。

                              苏州公墓,苏州墓园,苏州名流陵园,

    在城市公墓买卖合同签订的过程中，购墓人所面对的几乎全部都是格式条款的压榨。虽然在法律规制和行业自律方面，经营性城市公墓的成熟度完全无法跟房地产同日而语，但是在利用格式条款和其他一系列的商业技巧上，购墓人面对的局面却并不比购房者来的轻松。购房时间尚且可以灵活掌握，而购买墓地一般是在领取死亡证明或者火化证明之后，购墓人的需求往往更加急切，这更使得作为消费者的他们处于一种不利的境地。因此在签订城市公墓购买合同之时，面对使用年限、购墓价款、使用权限和经营者权义的诸多条款，购墓人几乎没有商量的余地，此时立法和执法上的缺失，都会增加作为大多数人的购墓人的负担，从而提升生活的成本，降低国民总体的幸福指数。