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 国家在推行殡葬改革的过程中，其实是推行火葬和倡导文明节俭办丧事是并行推进的。只不过总的来说，殡葬改革的前期注重火葬的推行，而后期注重对社会文明风气的倡导。

    从1985年2月8日《国务院关于殡葬管理的暂行规定》(以下简称《规定)))的出台开始，提倡节俭、文明办丧事，促进构建文明社会，在国家的意识体系中，传统的丧葬习俗具有封建迷信的色彩，阻碍了整个国家文明化的进程，因此禁止

“生产、出售和使用丧葬迷信用品”。2007年5月14日公开发布的《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，明确指出有些地方的殡葬服务垄断经营，牟取暴利，侵害百姓利益:有些丧事活动严重危害了当地社会公共秩序、公共安全，侵犯了他人合法权益，因此《意见稿》对殡仪服务管理、丧葬用品等提出了具体要求，并希望各部门应该加大处罚力度。

    到2009年12月，民政部颁布《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(以下简称《意见》，明确以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，强化政府责任和投入，坚定不移地推动殡葬改革，完善殡葬服务体系，建立殡葬救助保障制度，理顺殡葬管理体制，促进殡葬科技进步，树立殡葬改革新风，加强殡葬行业监管，发挥殡葬改革在促进我国经济社会全面协调可持续发展中的重要作用，实现殡葬习俗文明化的目标。值得注意的是，《意见》明确指出殡葬改革的主要任务之一是，“大力倡导殡葬新观念、新风尚，弘扬先进殡葬文化，提倡文明节俭办丧事，引导群众破除丧葬陋俗，树立殡葬改革新风。加强殡葬理论和殡葬文化研究，推进殡葬科技创新和人才队伍建设，加强行风建设和纠风工作，促进殡葬事业健康发展”。《意见》还指出了殡葬改革的主要措施之一是，认识和把握殡葬传统文化的历史意义和现实价值，积极探索和推广能够满足人民群众缅怀先人、慎终追远的愿望和需求，与当代社会相适应、与现代文明相协调的殡葬习俗和文化形式。

    2013年12月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的通知，要求各级党委、党政府深刻认识推动殡葬改革的重要性和紧迫性，充分发挥党员、干部带头作用，积极推动殡葬改革。《意见》的出台是在十八大召开之后的开局之年出台的，因此此次改革有必要结合十

八大的召开这样一个背景，主要是落实“反腐倡廉”的新要求。《意见》特别指出，有些党员干部，甚至个别领导干部，大操大办丧事活动，并借机敛财，修建大墓豪华墓，损害了党和政府形象，败坏了社会风气‘。尽管殡葬改革一贯都是倡导文明节俭办丧事，但在此次改革中，首次明确指出大操大办丧事活动是不良社会风气，特别是对党员干部来说是奢靡之风的表现，因此严厉打击。此外，《意见》还指出一些丧葬陋俗死灰复燃，封建迷信活动重新活跃，重硷厚葬之风盛行，盲目攀比、奢侈浪费现象滋生蔓延，加重了群众负担。

    在党的十九大的召开之后，2017年11月，民政部办公厅印发《关于确定全国殡葬综合改革试点地区(单位)的通知》，开展改革试点，深化殡葬移风易俗。2018年中央一号文件中，再次提到要繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象，开展移风易俗行动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革，加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。

    同样，山东省政府指制定的系列规定也在推行文明节俭办丧事。2014年3月，山东省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，要求党员干部充分发挥表率作用，自觉抵制丧葬陋俗和大操大办之风，近来又规定丧葬仪式的举办不得超过三天，且丧礼上不得请乐队演唱。

    政府通过制定一系列制度，希望民间能够革除封建陋俗，民众能够提高自己的科学文化素养，抑制大操大办、厚葬薄养的不良风气，倡导规范化、文明化的丧葬活动。

    总的来说，国家制度就是从节约保护土地、倡导文明科学办丧事的逻辑出发。对照国家制度层面的规定，胡村的丧葬仪式实践确实有着诸多与制度相违背的地方。胡村尽管推行了火化政策，但是仅仅只是将遗体火化了而己，在火化后依然是将骨灰装进骨灰盒再次埋葬的做法，也就是制度中所提到的“骨灰装棺二次土葬”的做法，并没有从根本上达到国家所倡导的节约土地的目的。胡村的丧葬仪式持续时间较长，并且受风水观念的影响。胡村丧葬仪式上丧葬用品丰富多样，这与国家的制度规定依然是有冲突的。胡村丧葬仪式活动的举行，特别是“葬”的仪式在大街上举办，在国家制度里则可能会影响到公共社会秩序。至于哪些殡葬习俗和文化形式是与现代文明想协调的，在制度里并没有明确的提出，因此很难对胡村的丧葬仪式实践中的各环节是否符合国家制度层面的要求作出判断。