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新闻动态
近年来，从国家到省级层面，对殡葬设施的投入持续加大，但鉴于历史积累的问题，广大农村地区殡葬服务设施供给水平与群众实际需求仍有不小差距。以农村公益性公墓建设为例，国务院《殡葬管理条例》明确“农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。”此规定对农村公益性公墓的服务对象作出了明确限制。《贵州省殡葬管理条例》进一步强调了农村公益性墓地的公益属性，对农村公益性公墓开展市场化经营活动在法规层面下达了禁令。...
尽管国家层面和贵州省的殡葬管理条例均对丧葬用品的制造及其销售作出了禁止性规定，贵州省关于推进殡葬改革的相关实施意见中，还对殡葬用品市场的规范和管理事宜作了细化，明确了市场监管部门在其中的工作职责，特别强调对于经营带有封建迷信色彩的丧葬用品行为要给予严厉打击和查处。...
在软环境方面，问题集中体现在殡葬服务市场函需协同治理和综合施治。殡葬服务涉及的点多面广，仅靠民政部门及其下属的殡葬管理机构难以实施有效监管。如此一来，尽管推动丧葬习俗革新、减轻群众经济压力一直是殡葬改革的重要目标，然而具体政策实施与民众期待之间存在明显鸿沟。以殡葬服务收费为例，2020年5月，贵州省发展改革委联合省民政厅、省财政厅出台的殡葬服务收费管理办法中，对全省殡葬服务收费进行了规范，但这一规定将殡葬服务的具体定价权交给了市县两级政府，省级仅对殡葬服务收费项目进行明确，客观上造成各地殡葬服务收费差异较大。调研中有群众反映:...
随着农村殡葬改革深入推进，部分农村群众己逐步理解和接受了现代殡葬理念，并付诸实际行动。与此同时，仍有部分地方的农村群众对殡葬改革有所抵制，有的还演化成与基层执行机构的对立和冲突，由此引发了不少网络舆情。比如，2021年，有媒体报道“贵州老人下葬后被开棺运尸”，引发网民热议，主要内容如下:...
从贵州全省推行火化情况看，全省9个市(州)的ss个县(市、区)中，有36个仅在部分区域实行火化，还有17个未推行火化，反映出各地在推进农村殡葬改革中仍存在一定“温差”“落差”，同一市(州)的不同县(市、区)之间，以及同一县(市、区)的不同区域之间，执行的殡葬改革措施及其落实效果均有所区别。各地农村殡葬改革工作推进不平衡的客观事实，既加大了尚未推行火化地区下步推行火化的难度，又加剧了己推行火化地区巩固殡葬改革成果的压力。对此，曾参与过相关政策制定的工作人员在访谈中说道: ...
理想化的政策执行效果在于能够确保政策目标在实践中得以充分实现。就贵州省现行农村殡葬改革政策而言，其政策目标并非单一化，而是具有多重性、复合性特征，包括进一步规范丧葬活动、节约土地资源、促进生态文明建设、推进乡村文化振兴和精神文明建设、减轻群众治丧负担等多个范畴，追求社会效益、经济效益、生态效益、文化效益、基层治理效益等多重效益的整体提升。...
由于历史的原因，日前在殡葬行业工作的职工一般文化程度都不高，虽然最近几年各地殡仪馆相继引进了一些大学生，有的还引进了研究生充实到殡葬工作的第一线，但是总体来说，整个队伍的文化水平还是较低的。而近一段时间以来，中国的殡葬业发生了翻人覆地的变化，尤其是在硬件建设上，其变化是前所米有的。有的地方耗斤资将殡仪馆建得像宾馆;有此公墓像公园一般鸟语花香。一些高、新、尖技术又相继运用于殡葬设备中，使得殡葬工人的劳动强度人人减轻，操作方而的标准化、规范化要求不断提高。但另一方而，由于体制等一系列因索的原因，殡葬工作者却普遍存在文化层次偏低的现象，造成服务水平不到位，服务质量低下，更甚者还引起与丧家的矛盾，严重制约了殡葬事业的发展。...
随着我国社会主义市场经济的不断发展和社会建设与管理工作的不断加强，日前我国的殡葬事业尤其是人中城市的殡葬事业得到了长足的发展，殡葬科技含量逐步加人，对殡葬工作的要求也越来越高，新的形势对殡葬干部队伍建设提出了新的要求。...
殡葬事业的发展，殡仪服务水平的提高，离不井殡仪职工队伍的建设和职工殡仪服务职业道德水平的提高。当前，一些殡仪职工在思想、工作、情绪上存有“惰性”和“得过且过”、“做一天和尚撞一天钟”的应不寸思想。上班穿着不整，满日粗话，不了解殡葬法律、法规，对待丧主冷若冰霜，有的甚至吃、拿、卡、要，严重违背了殡仪职工的职业道德。还有的见利忘义，为一些人开“假火化单”，严重损害了殡仪职工队伍的形象，也给我们整个的殡葬工作带来了诸多的阻力。...
当前，虽然殡葬业的发展与改苹随着整个社会的发展和全体殡葬工作者的努力已经达到了前所米有程度，但不可否认，在殡葬过程中，落后的封建迷信、i日俗观念和社会不良风气依然存在。受落后观念的影响，社会上对殡葬事业仍存有很重的偏见一一殡葬工作低人一等。很多人对于殡葬工作的第一印象仍然是“烧死人”的，认为殡葬工作是一种“卑贱”、“低俗”的职业。因此，发展殡葬事业，首先要让从业人员意识到我们所从事工作的崇高与神圣。...
目前我国的大多数殡仪馆都是综合性服务单位，每一个殡仪馆都有着大量的服务项目，承担着大量的业务工作，这就导致服务质量和水平仍然有待提高，需要加强对殡仪馆的建设。...
我国的公墓是以城市的经营性公墓与农村的公益性公墓为主。由于经营性公墓价格飞涨，大多数人无力支付。因此我国的城市和农村的公墓要以公益性的公墓管理与规范为主，建立一套关于公益性公墓的制度体系。首先，要健全公益性公墓运营监管法律法规。通过法规明确公益性公墓的法律属性，明确公益性公墓所有者、管理者、经营者等相关主体的职责，明确执法主体，执法条件以及执法程序及相应罚则。...
日本是亚洲最早实行全面火葬的国家，也是亚洲最早提倡不保留骨灰的国家，同时由于文化上的接近，现行的有关殡葬的法律与我国现行的殡葬制度最为接近，对日本有关殡葬行业的准入制度值得研究。日本现行的殡葬法是于1948年6月1日开始实施的《日本有关坟墓、埋葬的法律》，以及与之相配套的法规，1948年7月13日卫生环境省法令第24号令颁布的《日本有关坟墓、埋葬法律的实施细则》(1999年进行了修订)。在其中有关殡葬业准入制度的规定，有如下一些特点:...
与其他服务业相比，殡葬业尤其特殊性，表现之一便是关系家家户户的切身利益，殡葬服务业的最高目标应该定位在满足人最后一刻的生命尊严这一高度。要达到这一目标，必须在满足在合理价格的前提下保障相关殡葬服务的正常供应。但我们遗憾的看到，一方面大量的民营资本不能进入殡葬业参与经营，另一方面公共墓地严重供不应求、殡葬产品质次价高、服务态度不敢恭维、不合理收费比比皆是，种种迹象己经明显显示一个现象，既因为制度本身固有缺陷，现行的殡葬业市场准入制度己经无法满足人们对于殡葬服务的需求，出现严重的供给短缺，这也从根本上造成了殡葬领域的市场失灵。这种失灵要从两个角度理解:...
就殡葬行业而言，与传统社会相比，因为有宗族的依托，殡葬活动与纪念活动具有完全的精神寄托属性，随着近代以来，传统社会被打破，这一职能由政府肩负起来，现今我国殡葬事业由政府统一投资兴建运营，但随着市场经济体制的逐步建立和生活水平的不断提高，人们对殡葬服务提出了越来越多的质量上的要求，而不再是简单的入土为安，将殡葬活动、纪念活动交付专门的机构或社会团体办理，既有利于节约时间，也更方便怀念逝去亲人，这种做法随之而来的，必然是殡葬的社会化与市场化，殡葬己经不单单局限于公共福利属性，而应逐步发展为社会服务性的第三产业。...
作为殡葬行业的后期服务项目，公共墓地的供给与用地审批是重要的后续事项，尽管目前的《殡葬管理条例》对相关事项规定较为笼统，但结合其他法律制度，殡葬用地己经形成相对完备的体系，其内容体现在以下四个方面。...
我国现行的准入法律对遗体的管制是非常严格的，对此我们可以在《殡葬管理条例》中，可以找到以下规定:...
(1>殡葬设施规划审批 根据现行国务院《殡葬管理条例》的有关规定，民政部门是我国殡葬业的领导机关，在殡葬设施规划阶段，就握有审批权，对各地殡葬设施的规划起决定性作用，具体而言，分工如下:第一，在全国范围内，由民政部统领全国殡葬政策，对殡葬设施规划做出总体的宏观布局;第二，在县级地方，由民政局负责殡葬政策的具体落实，领导包括个地方殡葬设施兴建规划、公墓建设规划等项目的制定与审批，只有经民政部门履行一定程序之后，才可以将规划付诸实行。...
1.殡葬设施运营主体性质多样化。调查发现，在殡仪设施和火化设施运营主体中，事业单位占比均超过80%，但在安葬设施运营中事业单位占比不足50%，村民自治组织在安葬设施运营主体中占比12%。随着农村公益性公墓建设力度逐渐加大，殡葬设施逐渐从村民自有坟地的单一殡葬设施转变为农村公益性公墓与私人坟地并存的形式。...
1.殡葬设施缺乏规划。根据作者推算，随着我国人口老龄化与城镇化进程加快，预计到2027年，我国死亡人口将增长到1600万人，需提前筹划殡葬设施接纳能力和服务能力。2018年民政部等16部门联合印发的《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，明确要求各地要加紧制定和完善本地区殡葬改革发展规划。但部分地区至今仍未制定实施殡葬“十四五”规划及基础设施发展规划，没有将殡葬设施规划纳人城乡发展规划和土地利用总体规划中。...
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